长山镇政府：依托简道云平台，扎实提高统统计服务水平

一、企业简介

长山镇源于长山县，长山县源于原长山县（今邹平市）境内的长白山。地处鲁中山区北部边缘和鲁北平原南端的接合部，邹平市东部，东临淄博市桓台县，南靠淄博市周村区，西连高新街道，北接焦桥镇。全镇地势南高北低，东西最大距离11.2千米，南北最大距离16.1千米，总面积106平方千米，辖110个行政村，常住人口69604人。

二、业务需求/挑战

统计基层基础工作是统计工作的基础，镇（街道）统计工作是统计基层基础工作的重中之重，是统计事业发展的根基。近年来，随着统计工作不断发展，统计制度不断改革，统计方法不断创新，基层统计工作面临新挑战，人员短缺、能力不足、重视不够，都成了发展路上的“绊脚石”。

2.1 传统的镇街统计管理办法面临挑战

邹平市长山镇统计所工作人员5人，需管理长山镇110个行政村，101家“四上”调查单位，调查任务重，工作量大，统计报表种类繁多，关联性强，传统的纸质报表完全不能满足现场审核和快速汇总及数据分析的需求。

2.2 形势对统计工作提出了更高的要求

而当前各类统计普查专业要求提高、技术要求提高，对方案的设计、组织实施和数据处理等各环节工作都提出了更高要求，调查对象的快速增长、信息化技术的应用、新问题的不断涌现使基层统计面临诸多新的挑战。

三、解决方案

2022年以来，长山镇全面推广应用了“智慧平台+信息化服务模块”基层管理模式，提高统计基层管理实效，确保了源头数据质量，提升了统计服务水平。为全面提升统计基层管理水平探索出了实效性强、操作性高的经验做法。

长山镇统计所紧扣统计数据质量的准确性、及时性和完整性要求，围绕如何实现统计工作的高效化目标，结合新形势下统计工作实际，针对人员短缺、工作量大、普查频繁、村级调查员业务水平参次不齐、数据质量差等问题，按照“1+N”工作法，依托长山镇智慧平台，通过简道云开发多个“信息化服务模块”，搭建了农业统计、精准服务市场主体、“四上”企业纳统流程、五经普清查、统计数据分析等系统模块，将长山镇统计管理打造成为智慧化统计平台。

在系统建设上，长山镇统计所通过简易选择字段，配置筛选条件，自动抓取数据，简化报表制作环节，设置系统智能分析关联功能，实现了实时监控、实时审核功能，辅助报表人员及时核查相关数据，并推送各类提示。

该平台上线后，有效改变了统计调查中间过程难控制、数据质量难把控等问题，实现了数据采集、审核、比对、分析等功能，有效减少原来纸介质清单的局限性，提高信息采集效率，减轻基层统计人员的负担，全面提高统计能力、数据质量和科学化水平。

四、典型应用场景

4.1 场景一： “统计网格+智慧平台”农业统计信息化模块

痛点难点：

长山镇辖110个行政村，农业统计工作量大，加上当前的农业统计报表种类多达10余种，指标繁多，关联性强，传统的纸质报表完全不能满足现场审核和快速审核汇总的需求，这对乡镇农业统计工作提出了严峻考验。为改善现状，提升报送效率和数据质量，自主搭建基层报表系统。

解决方案：

系统模块主要功能：

（1）线上填报功能

根据各类农业报表制度在平台完成设计，生成填报二维码或链接，并推送到“长山统计”微信公众号菜单。统计网格员可按照提醒及时登陆自己的账号，在手机端或电脑端进行填报，方便网格员无论是在田间地头，还是在调查户家中，随时可开展调查工作。同时利用手机的定位功能和签名功能，让每一张报表都具有数据源头和真实性。

（2）数据审核功能

数据审核分为前端审核和后台审核。

前端审核是根据报表制度设置各指标逻辑审核关系，在填报端进行加载，有强制性审核、准强制性审核和核实性审核三类。例如，规模户面积产量总分不等、设施内产量高于全面产量等强制性错误数据录入后，程序自动弹出提醒，必须修改错误数据后才能提交。

后台审核主要是在平台端进行，根据事先设计好的审核模块，实现表间、年季度的关联审核，对于查找出的错误对网格员单向推送，由网格员重新修正数据，直至审核通过。通过此举，大大减少了指标漏项、奇异值、错误关联值的发生，提高了审核效率，提升了数据质量。

（3）汇总分析功能

汇总分析功能主要通过简道云的数据工厂和仪表盘来实现。后台收集的大量数据可根据时间、单位、分类等维度进行汇总或筛选，利用各类图标，分析总量和结构，分析趋势，可做到数据实时更新分析，可对某项调查任务进行实时监督，分析进度。

（4）报表输出存档功能

根据报表类别，设置分报表打印模板，验收合格的数据可根据年度或单位进行批量打印，可以直接对网格员的手机端签名同时打印，省却了网格员报送纸质报表的时间，节省了大量人工。

（5）数据协作共享与保密

严格限定用户权限，可以实现报表数据的分类分层次管理，如网格员仅能添加、修改、查看、下载、打印本辖区数据，统计所人员根据职责分工分别具有管理、查看、删除、修改、打印权限，分管领导具有查询和查看仪表盘数据权限，相关部门只具有表内部分指标的添加、修改、查看权限，因工作原因，也可随时调整权限，实现数据共享、协作办公的使用场景。

场景价值：

系统从源头取得数据并保证数据质量，填补了当前省内农业报表无村级源头数据直报平台的空白，同时也解决了数据起报即审核的难题，有效提升了数据质量，大大减轻了乡镇统计工作压力。

基层统计网格员在使用过程中表示填报简单、上手容易，即录即审及历史查询等功能为基层统计提供了使用上的便捷，统计网格员都能快速上手并顺畅使用。

4.2 场景二：精准服务市场主体系统

痛点难点：

自滨州市精准服务市场主体活动开展以来，邹平市充分认识到本次活动开展的重要性、紧迫性，迅速抽调专业人员成立专班。此项活动的前期摸底工作堪比一次小型的经济普查，时间紧任务重，如果按照以往传统的报表方式，会存在以下痛点：

（1）采集指标格式不统一，汇总难度大，工作任务重

（2）网格员抄录信息易出错，费时费力

（3）无法及时审核，数据质量差

（4）工作进度难掌握，不能及时调度

（5）清查过程中无法分析数据质量和行业发展趋势，不利于主管部门及时跟进

解决方案：

（1）完善基础数据

上级下发的市场主体清单经过镇街专班人员进行整理，对行政区划、行业代码、专业类别、企业类型等指标进行整理，生成单位底册，将单位底册导入平台形成基础调用数据，网格员可通过手机选取各自辖区内市场主体，自动读取对应指标，有效避免了基础数据的抄写错误，减轻了工作量，提高了工作效率和数据质量。

（2）公众号推送登记入口

各项调查表格分别生成采集二维码或填表链接，通过微信公众号直接推送，方便方便网格员调用。网格员进入采集页面，选择所辖片区后会自动筛选本辖区内市场主体，同时自动加载市场主体相关基础信息，网格员只负责登记相关经济指标，减少了录入过程中容易出现的抄写错误。网格员每完成一个市场主体的登记，系统后台自动标记，采集页面不再出现该市场主体名单，避免网格员重复录入。

（3）设计数据验证

程序在采集端设计了指标逻辑关系审核，方便网格员录入的同时，加强审核，提高数据质量。

（4）采集单位地址

开启了正常营业单位地址位置采集功能，只要营业状态选择正常营业，自动显示位置采集项，且为必填项。此项功能一是有效避免了网格员不与企业接触，闭门造数。采集的位置会形成数据库，后期可以进一步开发利用。

（5）实时查看进度

根据数据采集的过程，多终端实时显示各村进度，方便调度。

（6）汇总数据看板

在平台端，所有数据自动汇总，可进行进一步加工处理，生成可视化仪表盘，方便分析数据，生成分析报告。采集进度和分析会定时推送到各级负责人的手机上，方便了解工程进度及成果。

场景价值：

应用平台经过不断的完善，全面实现了摸排任务快速下发，采集数据及时汇集，数据质量严格把控，市场主体准确分类，全面服务精准施策，重点扶持分批纳统。

4.3 场景三：“五经普”清查底册建立专项试点系统

痛点难点：

五经普是一项重大的国情国力调查，是一项大型试点工程，主要调查对象为辖区内从事二、三产的全部法人单位和产业活动单位和个体经营户。清查试点采用“地毯式调查方法，主要调查内容包括调查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等内容，指标繁多、关联性强，对调查员提出了很高的业务素养需求。

解决方案：

（1）底册导入与分区整理

在前期整合各部门数据的基础上，将清洗完成的数据生成清查底册，可一键导入底册库。导入底册的数据需要进一步划分普查区，可由统计部门集中开展，用过检索底册库中的地址信息集中划分到具体普查小区，生成普查员直接可用的底册库。如果在实际调查中发现单位地址信息变更，可随时调整区域，自动推送任务。

（2）数据审核功能

数据审核分为前端审核和后台审核。前端审核是根据报表制度设置各指标逻辑审核关系，在填报端进行加载，有强制性审核、准强制性审核和核实性审核三类。

网格员在终端填报时会随时得到提醒，对于强制性审核，必须经过修改数据才能上报；对于准强制性审核，需要修改数据或作出说明再进行上报，对于核实性审核，需要确认后上报。

后台审核主要是在平台端进行，根据事先设计好的审核模块，实现表间、年季度的关联审核，对于查找出的错误对网格员单向推送，由网格员重新修正数据，直至审核通过。通过此举，大大减少了指标漏项、奇异值、错误关联值的发生。

（3）实时监测采集进度

调查员实时采集的数据在后台根据普查区进行自动汇总，在加载底册任务的同时形成采集进度百分比，普查机构可实时掌握进度，及时调度，推进工作进程。

（4）行业编码功能

后台完成采集后，组织专人进行行业编码，此时可设置人员权限为分组专业编码人员，数据查看权限主营业务活动，数据编辑权限为行业代码字段，做到调查数据和编码严格分开，防止数据篡改和丢失。

（5）数据汇总与比对分析功能

主要通过平台的数据工厂和仪表盘来实现。普查数据可按多维度进行汇总或筛选，利用各类图表分析总量和结构，按照行业编码计算各行业经济指标，根据数据模型计算行业增加值。

场景价值：

依托简道云，长山镇统计所自主开发了集数据信息采集、对比、审核、分析等于一体的清查摸底应用程序，导入清查底册，设置了从前端采集到后台审核的完整流程，完善了调查指标的关联审核及表间审核，强化了上下级审核、部门联审工作机制。

4.4 场景四： “四上”企业纳统流程系统

痛点难点：

为进一步夯实邹平市“四上”企业统计基础，持续抓好升规纳统工作，需要多部门分工协作，发挥部门指导优势，简化工作流程，疏导材料反复提交审核的难题，长山镇自主开发了“四上”企业纳统流程模块。

解决方案：

首先由税务部门筛选达标准企业名单，并推送到平台，统计所根据企业所属镇街指导企业申报材料，企业提交材料后进入镇级审核环节，并同时抄送工信部门，工信部门全流程跟进指导，审核合格后进入分专业审核，专业审核后提交综合科终审，审核合格上报上级统计部门，并抄送各镇街和相关部门，审核不通过的退回上级，直至流程结束。

场景价值：

一是可实现部门分工协作、全流程管控申报进度；二是减少材料打包汇总审核回退的繁琐性，有效提升审核效率；三是各专业纳统数据可见可分析，便于全年目标的制定和落实。

五、总结与展望

长山镇统计系统平台在整体框架建设成功后，立即投入实践，率先应用于镇域农业统计、精准服务市场主体、五经普清查试点、 “四上”企业纳统等方面，取得较好效果。特别是农业基层报表系统的开发，从源头取得数据并保证数据质量，填补了当前省内农业报表无村级源头数据直报平台的空白，同时也解决了数据起报即审核的难题，有效提升了数据质量，大大减轻了乡镇统计工作压力。

长山镇基层统计系统平台建设运行成熟之后，将分步骤进行二期系统建设，主要是在邹平市范围所有镇街进行推广和统计业务拓展。

（一）从基层现状出发，推动数据开发应用。从改善最基层统计工作现状入手，以提升源头数据质量为目标，拓展开发更加实用的系统模块，丰富使用场景，提高易用性，不断完善和提升系统模块的使用价值。

（二）建设数据中台，提高数据利用价值。随着基层数据和专业数据的大量收集，我们将逐步完善机制，整合这些分散在各个孤岛上的数据，为经济发展决策、精细化指导运营提供支撑，建立一套数据中台，让数据真正发挥价值。

（三）完善平台管理机制，加大平台推广力度。一个平台建设与运行必须有科学、合理、规范的制度作为保障。经过一段时间的试运行，长山镇基层统计系统平台已经展现出其强大生命力，各项工作运行达到了预期目标。下一步，将围绕平台建设管理进一步建立健全相关制度、标准，让平台更具有复制性、推广性，切实改变基层统计现状。